VI Национальный Конгресс «Модернизация экономики России: Приоритеты развития»

В Центре международной торговли 18 - 19 октября 2011 года состоялся Национальный конгресс «Модернизация экономики России: Приоритеты развития».

Основным Организатором Конгресса выступила Торгово-промышленная палата РФ.

Мероприятие проводилось при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ.

Организационно-аналитическое сопровождение мероприятия в качестве Оператора Конгресса осуществляло Национальное агентство стратегических проектов.

Ключевая тема мероприятия - обсуждение стратегии социально-экономического развития страны до 2020 года («Стратегия 2020»), разработка эффективных путей развития промышленности в России.

Приветствия в адрес участников и гостей Конгресса направили Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев, Председатель Правительства России Владимир Владимирович Путин, Председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Госдумы ФС РФ Борис Вячеславович Грызлов, руководители общественных организаций, министерств и ведомств.

Конгресс открылся панельной дискуссией «Бизнес-инициативы модернизации экономики России», модератором которой выступила помощник Руководителя Администрации Президента РФ, руководитель Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ, глава Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Екатерина Витальевна Попова.

В своем выступлении Е.Попова, в частности, отметила, что «Стратегия 2020» не только определяет направление движения страны, но предлагает новую постиндустриальную модель роста экономики, опирающуюся не только на добычу сырья, но, прежде всего, - на интеллектуальные ресурсы общества.

Тему развил вице-президент ТПП РФ Александр Михайлович Рыбаков, отметивший в своем выступлении, что единственным вариантом качественного инновационного прорыва может быть только демократическая модернизация. Главной задачей А.Рыбаков назвал мобилизацию усилий экспертно-аналитического сообщества страны для разработки целостной, научно выверенной и реалистичной концепции модернизации России, способной вывести страну на новую модель социально-экономического роста. Важнейшим шагом в этом направлении должен стать завершающий этап подготовки «Стратегии 2020».

Отечественная модернизация по своей сути должна быть опережающей, а не догоняющей. Модернизация в России неразрывно связана с децентрализацией и перераспределением властных полномочий в пользу регионов и муниципалитетов. Но речь должна идти не просто о перераспределении налоговых и прочих финансовых потоков. Актуальный глобальный тренд - регионализация: управленческая, хозяйственная, инвестиционная инициатива переходит к региональным сообществам. Так, ведущие региональные торгово-промышленные палаты России выступили инициаторами разработки региональных комплексных инновационно-промышленных программ, которые предусматривают ускорение генерации инновационных проектов, их внедрение в промышленное производство и жилищно-коммунальное хозяйство.

Также в ходе панельной дискуссии с докладом «Законодательное обеспечение модернизации экономики России» выступил Председатель Комитета Госдумы ФС РФ по экономической политике и законодательству Евгений Алексеевич Федоров.

Были заслушаны доклады Генерального директора ООО «Канон Ру» Йоко Туоминена, Президента ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» Романа Викторовича Троценко и Генерального директора ЗАО «АМК-ВИГАС» Валентины Андреевны Дубининой.

В первый день работы Конгресса состоялось девять специализированных секций по актуальным вопросам модернизации экономики России:

• «Экономика России – глобальные вызовы и модернизация страны. Приоритеты нового десятилетия»;
• «Взаимодействие государства, бизнеса и гражданского сообщества – модернизация отношений на пути построения сильной экономики»;
• «Малый и средний бизнес – опора модернизации. Развитие предпринимательской инициативы как стратегического приоритета»;
• «На пути к экономике знаний: инновационное развитие и научно-техническая политика. Трансферт технологий»;
• «Обеспечение продовольственной безопасности и развитие аграрной промышленности»;
• «Кадры для модернизации. Образование для новой экономики»;
• «Реформа налоговой системы. От фискальной функции и наполнения бюджетов к стимулам для развития»;
• «От ресурсной модели к рациональному природопользованию. «Зеленая» экономика как механизм модернизации и инновационного развития»;
• «Государственная ценовая политика и конкурентоспособность российского предпринимательства».

18 октября в рамках Секций было заслушано более 110 докладчиков, из них, в качестве Модераторов и Ключевых докладчиков выступили:

• Попова Екатерина Витальевна - Председатель Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России, Помощник Руководителя Администрации Президента РФ
• Борисов Сергей Ринатович - Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
• Агамирзян Игорь Рубенович - Генеральный директор ОАО «Российская венчурная компания»
• Никонов Вячеслав Алексеевич - Исполнительный директор Фонда «Русский мир»
• Бортник Иван Михайлович - Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий
• Урличич Юрий Матэвич - Генеральный директор ОАО «Российские космические системы», Член комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте РФ
• Бетелин Владимир Борисович - Член Президиума РАН, Директор НИИСИ РАН, Академик
• Гринберг Руслан Семенович - Директор Института экономики РАН
• Уколов Владимир Федорович - Заведующий кафедрой инновационные технологий в государственной сфере и бизнесе Российской академии государственной службы при Президенте РФ
• Ермаков Виктор Петрович - Член Президиума Правления ТПП РФ, Генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса
• Ларионова Наталья Игоревна - Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ
• Семенов Виктор Александрович - Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно- промышленной сфере, Депутат Государственной Думы ФС РФ
• Страшко Владимир Петрович - Вице-президент ТПП РФ
• Приходько Вячеслав Михайлович - Председатель Комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию, Ректор Московского государственного автомобильно-дорожного технического университета (МАДИ)
• Чубаров Вадим Витальевич - Вице-президент ТПП РФ
• Захаров Александр Владимирович - Вице-президент ТПП РФ
• Гельвановский Михаил Иванович - Генеральный директор Национального института развития РАН 

19 октября, во второй день работы Национального Конгресса прошли три специализированные секции:

Секция №10 «Государственная политика в развитии фармацевтической промышленности», модератором которой выступила Первый заместитель Руководителя фракции ВПП «Едина Россия» в Госдуме ФС РФ, Председатель Координационного совета Президиума Генерального совета Партии «Единая Россия» по вопросам инновационного развития медицинской и фармацевтической промышленности Татьяна Владимировна Яковлева и Джеффри Кемпрекос - Исполнительный директор по общественной политике и корпоративной ответственности региона EEMEA (Восточная Европа, Ближний Восток и Африка) MSD International GmbH. В качестве ключевых докладчиков и экспертов в работе секции также приняли участие Разумов Сергей Викторович – Заместитель Директора Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли РФ, Титов Константин Алексеевич - Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике и здравоохранению, Горянин Игорь Игоревич - Руководитель Кластера биологических и медицинских технологий Инновационного центра «Сколково», Тер-Степанов Дмитрий Валентинович - Директор Департамента развития конкуренции, Министерства экономического развития РФ и многие другие.

Секция №11 «Инновации в промышленном строительстве», модератор – Президент ОМОР «Российский Союз строителей» Владимир Анатольевич Яковлев. С ключевыми докладами выступили: Коган Александр Борисович - Депутат, Заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по бюджету и налогам и Булгакова Ирина Александровна - Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ, Баринова Лариса Степановна - Первый Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей и другие эксперты с сфере строительства.

Секция №12 «ТЭК России: модернизация и инновационные технологии» модератор – Президент союза нефтегазопромышленников России Геннадий Иосифович Шмаль. Также в работе Секции приняли участие - Заместитель Министра энергетики РФ Дыбов Александр Иванович,

Завершился Конгресс Пленарным заседанием, в ходе которого с большой речью выступил Президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Николаевич Катырин. Он отметил, что в России, учитывая наличие моногородов и привязку хозяйственной инфраструктуры к промышленному производству, без реиндустриализации невозможно сформировать новую модель экономического роста. А без этого планы инновационного развития будут приземлены тысячами деградирующих предприятий с изношенным оборудованием и устаревшими технологиями. «Реальная модернизация начнется только тогда, когда будет разработана и станет осуществляться продуманная государственная промышленная политика. Только на ее основе можно будет добиться не стихийной, а системной оптимизации структуры экономики», – подчеркнул он.

Но для этого, считает президент ТПП РФ, нужен пересмотр налоговой политики. Нужно в срочном порядке возвратить инвестиционную льготу, когда часть средств, идущих на расширение или восстановление основных фондов, освобождается от налогообложения. Необходимо также создание региональных центров модернизации промышленности и также институтов развития, которые будут функционировать в проблемных регионах и отраслях до момента достижения ими необходимых показателей.

«В мире идет процесс регионализации, когда управленческая, хозяйственная, инвестиционная инициатива переходит к региональным сообществам. Ведущие территориальные торгово-промышленные палаты выступили инициаторами разработки региональных программ ускорения инновационных процессов», – заявил глава ТПП РФ.

Основная работа конгресса сосредоточилась в секциях, где велись дискуссии по основополагающим проблемам развития страны. Вопросы налогообложения оказались в центре внимания участников сессии «Малый и средний бизнес – опора модернизации». Они указали на многочисленные недочеты в налоговом законодательстве, а также подчеркнули, что из-за чрезмерного налогового гнета на современное оборудование и отсутствия льготных механизмов поддержки инновационного бизнеса предприятия не мотивированы обновлять производственные мощности.

Поэтому Торгово-промышленной палате следует совместно с Минфином заняться работой по упрощению налоговой и бухгалтерской отчетности для малых предприятий, а также подготовить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере. Участники секции призвали ускорить принятие проекта закона «О национальной промышленной политике в Российской Федерации», а также снять ряд мелких ограничений, которые мешают нормальному развитию бизнеса.

Советник Президента РФ Вениамин Федорович Яковлев в своем выступлении затронул правовые аспекты модернизации экономики страны. Пока в экономике зарабатываются быстрые и «легкие» деньги, например, на продаже сырья, отметил он, движение к инновациям и модернизации будет трудным. Необходимо активно использовать право как средство нормативного регулирования в экономике. Должны быть созданы условия, при которых модернизация и инновационный путь развития станут однозначно выгодными для бизнеса и общества.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Григорьевич Онищенко выступил с докладом «Обеспечение продовольственной безопасности - основа государственной политики в области здорового питания населения России».

Помощник руководителя Администрации Президента РФ, руководитель Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству при Администрации Президента РФ, глава Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Екатерина Витальевна Попова выступила по теме «Стратегия 2020»: ключевые аспекты модернизации». Она сделала, в частности, акцент на необходимости активного вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот (на этом направлении мы непозволительно отстаем); затронула тему малых инновационных предприятий, коммерциализации научных разработок. Екатерина Попова затронула также проблему становления в стране индикативного планирования. Необходимо определять несколько главных целей и прописывать путь их достижения с конкретными показателями снизу доверху, начиная с предприятия. В той или иной степени, в том или ином виде подобное планирование существует во всех развитых странах, подчеркнула Екатерина Попова. Говоря о соотношении частной и государственной собственности, он отметила: мировой опыт показывает, что более 60 процентов собственности приватизировать нельзя во избежание развития крайне негативных процессов в обществе и государстве. Именно этим объясняется широкое распространение в мировой практике концессий. В России, однако, концессионное право пока что развито крайне слабо.

На пленарном заседании выступили также статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Игорь Евгеньевич Манылов, статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли РФ Игорь Евгеньевич Караваев, заместитель главы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Александр Владимирович Зажигалкин, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, вице-президент ЗАО «ВТБ24» Надежда Афиногеновна Карисалова.

Итоги двухдневной работы Национального конгресса подвел глава ТПП РФ Сергей Катырин, отметивший, в частности, что материалы мероприятия, заседаний секций, прошедших в его рамках, будут обобщены и в форме предложений по реализации позиций проекта «Стратегия 2020» будут представлены законодательной и исполнительной власти. Их используют в своей работе, направленной на модернизацию, также министерства и ведомства. В ближайшее время наша принципиальная позиция по проекту «Стратегии 2020» будет принята на заседании правления ТПП РФ, сказал Сергей Николаевич Катырин. Правительству, Госдуме ФС РФ мы предложим и стратегическое, и тактическое участие в реализации проектов с участием бизнеса. Именно такой подход, подчеркнул Сергей Николаевич, поможет достичь цели, заявленные в «Стратегии 2020».

Генеральными и официальными информационными партнерами Национального Конгресса «Модернизация экономики России: приоритеты развития» выступили Российское агентство международной информации «РИА Новости», телеканал «Россия 24», Агентство экономической информации «ПРАЙМ», радио «Коммерсант FM», Российский деловой портал «Альянс Медиа», журнал «Инициативы XXI века».